达牛Da讲堂 | 网络货运 第三课 • 网络货运资质申报
作者|达牛品牌中心（网络货运百科/niuinfo）
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网络货运的发展
本系列第一篇网络货运的发展时讲过，来自政府、市场、物流企业三方共同需求催化了行业的发展演变。简要回顾：政府需要加强对货物运输行业的管理，交通运管、税务监管。市场需要更高的运营能力和效率，改变原来的层层转包现象。物流公司需要加强对于货物运输的管理效率，希望被监管以保证票据的真实，同时货主也希望能对整个运输过程进行动态获知。
详情可以参照：干货 | 物流人必备网络货运实战指南（一）网络货运的发展
网络货运谁来做
传统物流模式是由货主企业发需求，物流公司层层转包，所以被形容成物流的接力赛，而网络货运则被称为淘汰赛，由平台来进行资源整合，整合货源、司机资源，平台直接承接货主的货，直接调度司机进行实际运输，去除中间的转包交易环节。网络货运平台到底由谁来做，货主企业、物流总包方还是小物流公司？并没有严格规定，既然这是一场淘汰赛那么先完成升级的就是赢家。从当前网络货运的运营模式来看有三种，结算平台、联盟网络以及传统物流公司升级。
结算平台：随着网络货运的发展，结算平台将逐渐转向税务优化与物流金融相结合的综合方案。
联盟网络：联盟网络一般由若干家中小型物流公司联合起来运营一个网络货运平台，参与各方在业务独立性和资源共享二者之间的矛盾调和需要从股权架构、激励机制上做出良好的设计。
传统物流公司向网络货运的升级，这将成为未来的市场主力军。物流公司有税务合规的内生需求，升级为网络货运后，在税费成本和合规性上将得到有效的解决，必然会带动业务量的持续增长。另一方面，通过网络货运的业务模式帮助传统物流企业实现了业务数据的电子化，将帮助企业打通基于数据征信的融资通道。
网络货运的申报
1. 税返政策
从税种来看，物流企业需要缴纳增值税、所得税、代扣司机个税、司机增值税、增值税附加税。增值税中央50%，地方50%分配；所得税中央60%，地方40%分配。地方的40%和50%也会按照省市区，按不同比例分配。企业最终所能获得多少比例税收的返还取决于企业所落户的地方政府本身的税收政策和对网络货运的支持力度及给出的相应税收政策。
企业在和政府谈政府的时候，可能会遇到100%返还的承诺(地方留存部分)，但这里的地方留存能占50%的多少是不确定的。同时需要考虑兑付能力问题。通常情况下，贫困县、经济开发区、保税区这类地方都会有最高比例的留存，即50%留存。有个别地方的县，当地有一级财政（通常把省市不参与分配的，称为“一级财政” ），为了鼓励企业落户，会承诺给出100%或者120%的返还。简单理解就是，承诺当企业纳了50块钱的税，返还60。兑付时，则可能出现扣除公务员工资，教师工资余额不够了，变成财政上有多少给多少。另外还一个值得关注点，除了增值税外，企业所得税、附加税是否有返还，这也企业降本的一个关键。
2. 投资收益
升级网络货运可以说是一项投资，投资前对投资收益的估算非常重要。以下是达牛整理的成本构成：
（1） 网络货运建设——网络货运平台的搭建主要由软件系统30万、云计算环境每年2万、ICP证每年2万、三级等保每年10万至20万不等。测算下来，需要约50万元的综合成本；
（2）网络货运运营——次年开始每年约15万的运营维护成本。
收益主要体现两个部分，第一是政府基金奖励扶持类，包括中小企业创新基金每年20万（可连续申报三年），服务业引导基金，发改委补贴等。第二税收补贴，按运费收入1亿元/年，税额1000万/年，按地方留存的80%，每年可返还400万。
3. 资质申报
在2019年9月6日交通运输部、国家税务总局联合发布《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》之前被称作《道路运输经营许可证（无车承运）》试点，申报流程是：各省发通知1号报名，15号报名截止，30号开始答辩，对申报企业并无明确的标准和规范。如果本次有60-70家企业报名，而本批最终确认只有20个名额，则会有40-50家企业拿不到证，因为没有明确的审核标准和规范，考验的是参与企业的综合能力。若本次未报名或审批未通过则需要等下一年。在无车承运人试点时期，交通部部级道路运输经营许可证的费用是600万一块。当时甚至出现还没谈好政府政策的企业抢先去申请，或者收购获得此资质名额的企业。
2019年9月6日《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》发布之后，符合规定条件的企业都可以申报网络货运的资质，只要条件符合即发证，无时间限制。根据上述测算综合成本50万元，也不再具备转让的价值。
4. 申报条件
（1）企业实力，建议将注册资金设置在1000万，业务分布上越广越好。
（2）历史业绩，证明企业具备货源组织能力和车源组织能力。
（3） 历史货物运输合同，历史调度车辆的证明都可以作历史业绩的证明。
（4）是否为新公司，网络货运资质申报对于公司是否为新注册公司不做限制。证明新公司和公司的关系，提供母公司的业绩证明即可。集团公司下属子公司同样不受限制。
（5） 业务创新，交通监管部门更希望网络货运平台进行多式联运，业务创新。
（6） 管控措施，是否对司机实时监控，对司机证件审核，实施到期预警。风险偿付能力是否充足，企业固定资产数量，是否为每笔业务购买保险。
另外，如果需要注册新公司进行网络货运平台的业务，对于注册的公司字号达牛建议“省份字号物流科技有限公司”或“省份字号网络科技有限公司”。这对公司的好处是，待平台搭建完成后，由公司申请几份软件著作权证书，为现代服务业项目申报做准备。
5. 资质申报
《网络平台道路货物运输经营证》申报的基础条件：
（1）取得增值电信业务许可证（名称一致）。
（2）建议取得三级及以上信息系统安全等级保护备案证明及材料（名称一致）。
（3）网络平台接入省级网络货运信息监测系统。
（4）具备《指南》要求的8项功能要求。
（5）健全的安全生产管理制度等。
ICP证——增值电信业务经营许可证，2019年各省的建议办法里没有强制，2020年开始强制。特此说明，ICP证不是ICP备案，申请主体一定是运营主体。需要到省通信管理局办理，各省通信管理局官网可以提交材料，申办。也可以找代理公司代办，代办费用大概在1-3万元不等。各省对于申请ICP的资质要求不太一样，有的省份要求公司三名员工一个月的社保记录，且有一名员工具备计算机专业本科学历。ICP的办理周期大概在30-45天。外企背景的企业办理此证难度会比较大。
三级等保——信息系统安全等级保护。此证由交通部建议办理，但各省按强制执行。因为交通部的交通监管平台是等保三级，所以要求各省的监管平台是等保三级，也建议各省按此标准来执行。因此企业的系统平台也应该符合等保三级。要求物流企业办理等保三级主要原因是，网络货运平台运营后，物流企业通过互联网进行业务运营，数据库里储存着大量的信息，如司机的证件、手机号码、出发地、卸货地、收货人的各种信息，需要有保证这些业务数据不被窃取不被泄露。
此证必需由运营主体申请，网络货运平台的运营主体一致。由网信办签发，由各省公安部指定的评测机构进行评测，根据评测结果确定办理部门。评测费用各省价格不同，约6-20万元。
为保证数据安全，需要有安全防护产品，如日志审计，云防火墙、企业安全中心之类的安全产品。物理机房和云服务器两种不同的存储方式会影响等保三级评测的费用，通常存储在物理机房比云服务器高一倍以上的价格。因物理机房在评测时需要实地考察，云服务器只需由云服务器厂商出具相关报告。
6. 申报流程
准备工序
第一步，明确主体公司，了解申报公司当地的政府补贴情况；第二步，缴纳社保；第三步，至省通信管理局办理ICP证。同步操作系统平台的搭建，可以自主开发或外部采购，系统搭建完成后系统试运行。最后办理等保三级，等保三级必需在系统完善后才能申请。
正式申报
ICP证（B2）、等保备案证明、满足要求的系统、安全生产管理制度之后，提交资料至县区一级运管，县区一级审理结束会提交省级机构，省级审理完成后会发放测试平台账号，有些地区企业可以自主向省监管理平台申请账号。
接入监测平台（测试），传测试数据进行运营测试。
获得线上服务能力认定书，在省监管平台的官网进行公示，确认公示可下载。凭此公示文件至县区运管部领取《网络平台货运运输经营许可证》即网络货运的资质，拿到证书后上传至省监管平台，获取监管平台的正式接口，真实数据，考核业务情况。
接入监测平台（正式）各省要求不一，部分要求达到一定的业务单据量、注册会员量、会员证件复印件、线下评测、规定答复时间、是否聘任专职安全员、软著等。
7. 母公司与子公司申报
资质问题，如母公司需要开展网络货运业务，则母亲公司按要求向所在地的监管部门申报网络货运资质，系统接入所在地的监管平台。母公司取得资质后，想在全国各地成立分公司（除海南省），则需向当地运输主管部门报名审批，子公司不需要单独申请ICP和等保三级。分公司系统接分公司所在地的监管平台上传分公司业务数据。
税收问题，以母公司签约的合同，资金流水、发票都归母公司，所缴纳的增值税、所得税附加税全都归母公司所在地的地方财政。
如果以分公司签约则资金流水、发票都是分公司，可享受分公司所在地的税收，但企业所得税100%划转至母公司所在地，或者50%划至母公司所在地。分公司所在地企业所得税的返还会降低。
政策风险点，在母公司的省份申报资质，业务数据在分公司，监管部门对于母公司的业务数据是有考核的，如果排名垫底会有取消资质的风险。
